Őszöd árnyékában (A 2. Gyurcsány-kormány első éve) - Saját képpel

Ismertető: A 2006. évi parlamenti választások után a Magyar Szocialista Párt és a Szabad Demokraták Szövetsége alakíthatott újra koalíciós kormányt Magyarországon. A választási eredmény Gyurcsány Ferenc személyes győzelmét is hozta, hiszen sokan elsősorban neki tulajdonították a szocialisták sikeres szereplését a kampányban. Hivatalban lévő miniszterelnök a rendszerváltozás óta először kapott lehetőséget a kormányzás folytatására, ráadásul úgy, hogy az ország a megnyíló európai uniós támogatások révén történelmi lehetőség kapujában állt.
Ezt a politikai esélyt Gyurcsány Ferenc elszalasztotta. Ahelyett, hogy hiteles kormányzati cselekvéssel társadalmi tőkét gyűjtött volna a reformok megvalósításához, a párttársai körében elmondott kirohanásával morális válságba taszította a magyar politikát. A kormányzás első éve valójában az őszödi beszéd árnyékában zajlott. Az első év nekirugaszkodása és erőltetett menetelése csak a kormányfő és közvetlen környezetének elszántságát mutatta, a kidolgozatlan reformok mögül gyorsan elfogyott a társadalmi támogatottság. Egy évvel a Gyurcsány-kabinet megalakulása után a kormányzat működésével való elégedetlenség már a baloldali szavazótábor stratégiai bázisát is elérte.
A Századvég Alapítvány negyedik alkalommal jelenteti meg a kormány egyéves teljesítményének szakpolitikai témakörök szerinti értékelését. A sorozat legújabb kötetét annak reményében adjuk közre, hogy ezzel is hozzájárulunk a felhalmozódott súlyos problémák megoldására irányuló, a koalíciós partnerek részéről mindeddig nagy igyekezettel kerülni kívánt társadalmi viták, diskurzusok felélesztéséhez.- További ismertető: "Belelapozás".

------------------------- Tartalom: Előszó 11 Reformdiktatúra és társadalmi bizalmatlanság 14 A politikai erőtér jellegzetességei a 2006-os parlamenti választások után 14 Kormányprogram: új egyensúly, országreform, fejlesztés 20 A közigazgatás átszervezése: a politikai zsákmányrendszer határainak kiterjesztése, avagy a "közszolgáltató ország-részvénytársaság" megteremtése 25 Forró ősz: az őszödi beszéd társadalmi fogadtatása és az önkormányzati választások 30 Költségvetés a fiskális paradigma fogságában: az állam leépítése 37 Szembenézés: megkésett kísérlet a reformok társadalmi bázisának kiszélesítésére 39 Kormányzati (in)stabilitás a pártkongresszusok után - Kimerültek-e a gyurcsányi politika tartalékai? 41 A paradigmákba zárt miniszterelnök 45 A politikai vezetés három paradigmája a modern demokráciákban: kreativitás, gondoskodás és reprezentáció 45 A politikai vezetés három paradigmája 47 A paradigmákba zárt miniszterelnök 65 Gyurcsány Ferenc mint menedzser-fejedelem 73 Gyurcsány Ferenc mint dramaturg(ia) 81 Összegzés 88 Konvergenciaprogram és a 2007. évi költségvetés 100 Konvergenciaprogram 100 A 2007. évi költségvetés 117 Egészségügy - A piac mindenek felett 168 Az egészségpolitikai beavatkozások kiindulási pontjai 169 A "reformtörekvések" motivációi 174 A törvények 176 Biztosítási reform 176 A valódi biztosítói működés feltételeinek kialakítása 178 Gyógyszerpolitika 180 Vizitdíj 180 Az ellátórendszer kapacitásai 183 Kapacitásszűkítés és verseny 185 Emberi erőforrások 188 Patikapolitika 189 Kettős hatalom az egészségügy vezetésében 190 A biztosítási reform közeljövője 192 Az egészségügyi kormányzás közeljövője 193 Kultúra 195 Új kultúrpolitika: a kultúra leértékelése 195 Az új minisztérium 196 A 2118-as kormányhatározat és ami belőle következik 197 Tengertánc és PANKKK 200 Írók, költők, könyvkiadók 201 A fény: képzőművészeti tárlatok nemzetközi reflektorfényben - és az árnyék: feudális viszonyok a képzőművészet-politikában 204 Határon kívüli magyar kultúra: a szavak és a tettek közötti diszkrepancia 205 Operaház: kormányzati szappanopera 206 A megyék kultúrális elsorvasztásának programja 208 Kultúrafinanszírozás 211 Oktatáspolitika 215 Közoktatás, felsőoktatás 215 Költségvetési hatások 230 Zárszóként - az immár elmaradhatatlannak tűnő botrányok az oktatás területén 236 Külpolitika - a külügy ezoterikus, zárt világa 239 A külpolitika a belpolitika szolgálatában 240 "Államközi külpolitika helyett intézményközi, emberközi külpolitikát" 247 Magyarország helye a világban 248 Sikerorientáltság: érték- vagy érdekvezérelt külpolitika? 251 Mindenkivel jóban lenni? 253 Nemzetpolitika, nemzetstratégia, kisebbségpolitika 256 Védelem- és katonapolitika 260 A 2002 óta regnáló kormányok hagyatéka 260 Magyarország biztonsági környezete 261 A kormányprogram katonapolitikai része 268 A honvédelmi szektor finanszírozási problémái 271 Reform helyett szervezeti korszerűsítés 276 Az állomány helyzete 283 Nemzetközi szerepvállalás 286 Zengő helyett Tubes 290 Összefoglaló 290 Rendvédelem és belbiztonság 292 Az első lépések: átszervezés, személycserék, kommunikáció 293 A tünetek 298 Következtetések, prognózis 310 A demokratikus jogállam működési zavarai 312 A közigazgatási rendszer átalakítása és az önkormányzatok helyzete 328 Az önkormányzatok szerepe, jelentősége 2007-ben 329 Mit nevezünk államreformnak? 329 Az államreform elméleti háttere 330 Miért van szükség államreformra, azon belül területi reformra? 332 Reform és átszervezés 335 További várható reformlépések 339 A 2007. évi költségvetés hatásai a helyi önkormányzatok szintjén 346 Összefoglalás 350 Területfejlesztés a közigazgatási reform szolgálatában 352 Területfejlesztés és közigazgatási reform a kormányprogramban és a kormányzati stratégiában 353 "Területfejlesztés - esélyteremtő modernizáció": a filozófia 354 "Területfejlesztés - esélyteremtő modernizáció": a prioritások 355 A prioritások "értelme": a kormányzat szándékai 357 Az új minisztérium 357 A regionalizálás folyamata, törvényi előkészítések 358 Lehetséges közigazgatási modellek 360 Delegált régió 360 Nagymegye-koncepció 362 Regionális területfejlesztés és támogatáspolitika: a megye kiüresítése 363 Kistérségek megerősítése 366 Új intézményi keretek és személyi kompetenciák az uniós források elosztása körül 368 Összegzés 372 Az ötéves tervek új időszaka - Új Magyarország Fejlesztési Terv 374 Előzmények 374 Új Magyarország Fejlesztési Terv és operatív programjai - a kormány teljesítménye a startégiai dokumentumok tervezése során 379 Az intézményrendszer átalakítása 388 Agrárpolitika 398 Reálfolyamatok a mezőgazdaságban 398 A kormány agrárpolitikája 406 Tények és értékelés 417 Foglalkoztatáspolitika és munkaerő-piaci fejlemények 419 Problémagócok 419 A kényszervállalkozások helyzete 421 A kormány foglalkoztatáspolitikai teljesítményének alakulása uniós összehasonlításban 423 Uniós elvárások és kormányzati prioritások 425 A hitelesség kudarca 430 Uniós prioritások: az Európai Foglalkoztatási Stratégia 431 Politikai viszonyulás a számonkérhetőség kérdéséhez 433 Kormányzati kudarc a részmunkaidős foglalkoztatásban és a női munkavállalás ösztönzésében 435 Jelentős visszalépés az alacsony képzettséggel rendelkezők foglalkoztatási esélyeinek javítása terén 438 Összegzés 440 Állami vagyonkezelés, MFB 441 A felelős banki irányítás az MFB gyakorlatában 444 Autópályák Kóka-módra 456 A privatizáció néhány jellemzője 460 A nemzeti energiapolitika - liberális nyomás alatt 463 Az unió "új" energiapolitikája 463 A hazai helyzet 465 A VET előkészítése - MVM-fóbiával 469 Kormányzati döntések 473 Innováció és kutatás-fejlesztés 476 Versenyképesség 476 A kutatás-fejlesztés és az innováció szabályozási és intézményi környezete 477 A 2006. évi változások a szabályozási és intézményi rendszerben 479 Felsőoktatás 481 Az alapkutatás helyzete 483 K+F ráfordítások és pályázati támogatások 484 Összegzés 486 Infokommunikáció 488 Post mortem 492 Az NFT-s kapcsolat 493 A Dataplex-ügy 494 Meditcom, KFKI és az Informatikai Kockázati Tőkealap 496 Itt a TETRA, hol a TETRA? 497 Központosított széttagolás 499 Az interaktív tábla 500 (A)dás vagy vétel? 501 Infrastruktúra és közlekedés 503 Közutak 503 Vasút 507 Légi közlekedés 512 Hajózás 514 Összegzés 515 A 2. Gyurcsány-kormány első évének fontosabb kormányzati hírei 516